Biden yönetiminin “sıfır karbonlu” bir ekonomiye yönelik iddialı çabasına karşı tabandan gelen direniş, daha önce görülmemiş ölçekte çok cepheli bir yasal ve düzenleyici savaşta güneş ve rüzgar gelişimini çıkmaza sokma tehdidi oluşturan çeşitli yeni eyalet yasalarında ve yerel yönetmeliklerde birleşiyor.

Yenilenebilir Enerji Reddi Artıyor

Eski bir uzman olan Robert Bryce tarafından derlenen yenilenebilir enerji reddini içeren bir veri tabanına göre, yakın zamana kadar ve birkaç istisna dışında, gevşek organize olmuş yerel sakinler ile yenilenebilir enerji geliştiricileri arasında çekişmeler yaşanıyordu; ayda ortalama iki büyük proje çoğunlukla kırsal alanlarda protestolarla ve yasal işlemlerle karşı karşıya kalıyordu. Muhafazakar Manhattan Enstitüsü’nden bir araştırmacı.

Ancak yerel protestoların tırmanması, giderek daha fazla seçilmiş yetkiliyi mücadelenin içine çekti; yeni yasa ve düzenlemeler, federal, eyalet ve yerel düzeylerde onay almak için genellikle uluslararası oyuncuları da içeren, sürekli değişen çok boyutlu yarışmaların habercisi oldu:

Ohio ve Kansas’ta sırasıyla 2021 ve 2022’de kabul edilen yasalar, kırsal arazileri büyük ölçekli yenilenebilir enerji projeleri inşa etmek için kullanmak isteyen varlıklı enerji şirketlerinin genellikle hedefi olan kasaba ve köylere daha güçlü girdi sağlıyor .

Michigan’da, Tarım Arazilerinin Korunması için Michigan Vatandaşları adlı bir grup, Demokratların kontrolündeki eyalette güçlü bir yenilenebilir lobiyle mücadele ederek, eyalet çapında tarımsal imarlı arazilerde büyük ölçekli güneş enerjisi çiftliklerini yasaklayacak bir oylama teklifi planlıyor.

Maine’de milletvekilleri zorlu balıkçılık lobisine kulak verdi ve 2021’de kıyı açıklarındaki eyalet sularında rüzgar santrallerini yasaklayan bir yasayı kabul etti.

Çiftçi çıkarlarının güçlü olduğu kritik ilköğretim eyaleti Iowa’da, muhalifler komşu bir mülkün 150 metre yakınında tarıma uygun arazilerdeki güneş enerjisi santrallerini durduran bir yasa çıkarmaya çalışıyor. Tasarı bu yılın başlarında sunuldu ancak alt komite onayından geçemedi.

Bu arada, Cumhuriyetçilerin kaleleri Florida ve Iowa da dahil olmak üzere 12 eyaletteki yasa yapıcılar, yenilenebilir projelerin yerel kontrolünü sınırlayan veya ortadan kaldıran ve eyalete daha fazla yetki veren önlemler aldı.

Eyaletler Kendi Enerji Politikalarını Belirleyebilir

Dallas’taki Southern Methodist Üniversitesi’nden hukuk profesörü James Coleman, RealClearInvestigations’a “Devletler kendi enerji politikalarını belirleyebilir” dedi. “Örneğin New York hidrolik kırmayı sevmediği için doğal gazla ilgili masaya çok fazla para bıraktı ve federal hükümet de buna izin verdi.”

Coleman, eyaletlerin yenilenebilir enerjiye karşı çıkma hakkına sahip olduğunu, ancak bunun bir bedeli olduğunu söyledi. “Eğer bir eyalet yenilenebilir enerjiye karşı çıkarsa, bu onun için daha pahalı olabilir. Ama bu onların kararı” dedi.

Coleman, federal hükümetin eyaletlerin enerji politikalarına müdahale etmesinin zor olduğunu, ancak bazı durumlarda bunu yapabileceğini de belirtti. Örneğin, federal hükümet ulusal güvenlik veya çevre koruma gerekçeleriyle eyaletlerin fosil yakıt kullanımını sınırlayabilir veya yenilenebilir enerjiyi teşvik edebilir.

Federal Müdahaleye İhtiyaç Var Mı?

Columbia Üniversitesi Sabin İklim Değişikliği Hukuku Merkezi direktörü Michael Gerrard, “Tüm fosil yakıt santrallerini yenilenebilir enerji kaynaklarıyla değiştirmeliyiz… bu yüzden benim önerim bunun için bir tür federal müdahaleye ihtiyacımız olduğudur” dedi. “İhtiyacın büyüklüğü göz önüne alındığında bunun mümkün olduğunu düşünüyorum.”

Gerrard, federal hükümetin eyaletlerin ve yerel toplulukların yenilenebilir enerjiye direnişini aşmanın yollarını bulabileceğini söyledi. Örneğin, federal hükümet yenilenebilir enerji projelerine vergi indirimi veya sübvansiyon sağlayabilir, ulusal elektrik şebekesini modernize edebilir veya yenilenebilir enerji üretimini zorunlu kılabilir.

Gerrard, bu tür federal eylemlerin yasal meydan okumalarla karşılaşabileceğini, ancak bunların aşılabileceğini de ifade etti. “Federal hükümetin anayasal yetkisi var. Bu yetkiyi kullanmalı” dedi.

Yenilenebilir Enerji Geliştiricileri Ne Yapmalı?

Yenilenebilir enerji geliştiricileri ise eyaletler ve yerel topluluklar arasındaki direnişle başa çıkmanın yollarını arıyor. Bazıları yerel paydaşlarla işbirliği yaparak projelerine destek kazanmaya çalışıyor. Bazıları ise yasal yollara başvurarak projelerine izin almak için mücadele ediyor.

Örneğin, Norveç merkezli Equinor adlı bir şirket, New York’un Long Island açıklarında 816 megavatlık bir rüzgar santrali inşa etmek için planlarını duyurduğunda, yerel balıkçılar ve çevreciler tarafından karşı çıkıldı. Şirket, projenin balıkçılık faaliyetlerine zarar vermeyeceğini ve iklim değişikliğiyle mücadele etmeye yardımcı olacağını iddia etti. Şirket, yerel paydaşlarla diyalog kurmak ve projenin faydalarını anlatmak için çeşitli toplantılar ve etkinlikler düzenledi. Ayrıca, projenin çevresel etkilerini değerlendirmek için federal ve eyalet düzeyindeki düzenleyici kurumlarla işbirliği yaptı. Şirket, projeye karşı açılan davalara da karşı çıkarak, projenin yasalara uygun olduğunu savundu.

Bir başka örnek ise İspanyol enerji devi Iberdrola’nın ABD’deki iştiraki olan Avangrid’in, Kuzey Carolina’da 600 megavatlık bir güneş enerjisi santrali inşa etmek için verdiği mücadeledir. Şirket, projenin yerel ekonomiye katkı sağlayacağını ve iklim değişikliğiyle mücadele edeceğini belirtti. Ancak, projeye karşı çıkan yerel toprak sahipleri ve çiftçiler, projenin tarım arazilerini yok edeceğini, mülk değerlerini düşüreceğini ve doğal kaynaklara zarar vereceğini ileri sürdü. Şirket, projeye izin verilmesi için eyalet düzeyindeki Enerji Tesisleri Kurulu’na başvurdu. Ancak, kurul projeyi reddetti ve şirketin yerel yönetimlerden de izin alması gerektiğine hükmetti. Şirket, bu karara itiraz etti ve eyalet mahkemesine taşıdı.

Sonuç

Biden yönetiminin sıfır karbonlu ekonomi hedefine ulaşmak için yenilenebilir enerji geliştirmeye çalışırken, eyaletler ve yerel topluluklar arasında büyüyen bir direnişle karşılaşıyor. Bu direniş, hem yasal hem de düzenleyici açıdan yenilenebilir enerji projelerinin önünde engeller oluşturuyor. Federal hükümetin bu engelleri aşmak için ne kadar güçlü bir rol oynayabileceği ise tartışmalı bir konu. Yenilenebilir enerji geliştiricileri ise yerel paydaşlarla işbirliği yapmaya veya yasal yollara başvurmaya çalışarak projelerine destek arıyor. Yenilenebilir enerjiye geçiş sürecinin nasıl ilerleyeceği ise hem iklim değişikliğiyle mücadele hem de enerji güvenliği açısından büyük önem taşıyor.